近日,《国家历史文化名城广州历史文化名城保护规划(2021—2035年)》(下称《保护规划》)获世界杯投注批复。7月29日,全运年看广州系列发布会——广州历史文化名城保护相关情况新闻发布会介绍了有关情况。
面对“老城市新活力”的时代命题,广州近年成功申请到文化保护传承利用工程中央预算内投资5.1亿元,用于历史文化街区建筑修缮、人居环境改善、基础设施提升。《保护规划》进一步提出构建全域全要素保护体系,珠江啤酒厂旧址等更多具有广州特色的文化遗产被纳入保护范畴。
修缮工程每处每次最高补助100万元
“《保护规划》是广州历史文化保护传承的顶层设计和纲领性文件。”广州市规划和自然资源局副局长邓堪强表示,广州通过推进《保护规划》编制、政策法规制定、精品项目实施等工作,让城市留下记忆,让人们记住乡愁。
邓堪强介绍,广州近年2次被住建部列为全国历史建筑保护利用试点城市,实施了永庆坊、诚志堂、兰圃等保护利用精品项目;恩宁路、逢源大街—荔湾湖2片街区保护利用做法入选住建部第一批经验清单并向全国推广。
广州还印发实施了历史建筑、传统风貌建筑修缮补助办法,采取“小修”补贴与“大修”补助相结合的方式,调动居民自主修缮积极性,对历史建筑维护保养按每年最低不少于每处8000元的标准给予补贴,对修缮工程按最高不超过每处每次100万元给予补助。
“我们不仅给保护责任人‘戴红花’,还给他们‘发红包’,从‘要我保’变成‘我要保’。”邓堪强说,“我们一边编规划,一边干项目,边干边总结,将经验做法和具体举措纳入《保护规划》和政策立法。”
广州市城市规划勘测设计研究院历史文化名城研究所所长孙永生表示,《保护规划》与市级国土空间总体规划同步编制。广州现已实现各类历史文化遗产共17类、48项名城专题数据矢量化,为规划设计和行政决策提供科学依据。
规划新增更多承载共同记忆的遗产
“广州是名城保护理念方法探索和政策试点创新的前沿先锋。”中国城市规划设计研究院原党委副书记、副院长,教授级高级城市规划师李迅认为,新获批的《保护规划》特色鲜明,在实践中开展了诸多全国领先的经验探索。
首先,《保护规划》构建了全域全要素保护体系。一方面,强调历史文化遗产和自然遗产的整体性、系统性保护,构建覆盖“山、水、城、村、田、海”的整体空间格局;另一方面,不断拓展遗产范畴,实现多元遗产的系统性挖掘与针对性保护。规划新增了更多承载共同记忆的遗产,增补了广雅中学、广州纺织机械厂、珠江啤酒厂旧址等历史风貌区,将白天鹅宾馆等改革开放遗产纳入保护对象。
其次,创新实施路径,强化城市更新背景下历史城区的整体性保护和精细化管控。让历史城区成为承载“老城市新活力”的典范地区,挖掘历史城区千年层叠的历史信息,以微改造等绣花功夫开展沙面、恩宁路、新河浦等历史文化街区的保护更新。
此外,创新公众参与机制,营造全社会共同参与保护的良好氛围。在《保护规划》编制过程中充分征集政府、居民、实施主体等各方意见,培育“广州名城守护官”等保护志愿者和保护联盟等社会组织,鼓励多元化市场主体参与历史文化保护传承实践。